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个人说明

  中国电子商务法律网总裁 中国电子商务协会政策法律委员会副主任 全国律师协会信息网络业务委员会特邀委员 北京信息产业协会专家委员会委员 《法制日报——IT法务专刊》特邀专家 工作期间,参加了我国电子商务与IT领域的多项重要法律课题的研究工作, 为国家十五重点科技攻关计划专题"中国电子商务法律法规体系研究"的项目主持人。还主持了中国社会科学院金融研究所课题——中国电子支付法律环境研究;北京大学互联网法律研究中心课题——网络交易实名制研究;中国信息协会课题——信息安全法律法规研究等重要研究项目。 为《电子签名法》、《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》、《电子认证服务管理办法》等重要电子商务政策法律法规的主要起草人之一。还参与了软件保护条例、软件产品管理办法、软件与集成电路产业政策及一系列网络法律法规的起草工作。 2000年7月创办中国电子商务法律网——www.chinaeclaw.com,目前该网站已是国内电子商务法律领域的主要交流平台,已连续三年日均页面访问量稳定在3000人左右,固定政府、企业、研究机构客户近1000人,在业界具有广泛影响。主要提供电子商务、网络及相关领域(信息化、电子政务、信息安全领域,IT及电信领域,高技术知识产权领域)的相关政策法律信息,设有英文版。下设两个子网站:网上交易保障中心(亦称电子商务欺诈信息举报中心)——www.315online.com.cn,在线争议解决中心——www.odr.com.cn。 十多年来,在国内外报刊上共发表学术论文六十余篇、四十余万字,内容涉及电子商务及网络相关法律问题、软件的知识产权保护、IT法律问题等几个方面。曾先后在《中国计算机报》、《国际商报》、《中国电子商务杂志》、《互联网周刊》等上开设专栏,探讨电子商务与IT法律问题。 主要著作:《计算机2000年问题法律指南》(群众出版社1999年)、《网络与电子商务法》(副主编)(法律出版社2001年)、《信息网络与高新技术法律前沿》(副主编)(法律出版社2002年)、《网络交易法律实务》(主编)(法律出版社2006年)等。

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关于治理电信诈骗的采访
alamusi 发表于 2010-1-19 12:50:13

我报想跟您约一篇关于电信诈骗的评论文章,希望您能够从技术、法律等角度,谈一谈为何电信诈骗会成为当今社会犯罪的重灾区,运营商、公安以及相关监管部门又该从哪些方面着手,治理电信诈骗。

 

 答:

电信诈骗包括电话诈骗、网络诈骗、短信诈骗等形式,近年来呈多发趋势,具体骗术种类繁多,如中奖诈骗、退税诈骗、冒充银行工作人员诈骗、冒充熟人或领导诈骗、网络钓鱼、网购诈骗、电话欠费诈骗,等等,危害面很广,已成为威胁公民财产安全的重大隐患。

某种程度上,电话诈骗也是我们步入信息社会的一个标志,骗子们也更多地掌握了信息技术手段,充分享受了技术进步与社会分工细化带来的便捷、高效和隐蔽,当然这是我们不愿意看到的。其实,电信诈骗的本质就是诈骗的信息化,不过是把一些传统的通过利用人们心理弱点(轻信、追逐暴利、恐惧、好面子等)实施骗取钱财的手段搬到网络上而已。所以在惩治和预防上,需要执法部门的严厉打击,需要电信运营商等相关服务单位的协助,更需要全体公民的警惕、举报和对自身心理弱点的克服。

此外,对于惩治和预防的具体措施,我们认为可以重点考虑这样几个思路:

第一,很多电信诈骗都和实名制有关,实名制其实就是一种责任承担机制,治理电信诈骗一定离不来实名制这项措施。打电话、发短信、办网站、办银行卡、开立账户、注册网上银行等是骗子们必须采取的措施,而我们知道骗子最怕的其实就是被人认出真实身份,所以这些环节是否实现实名制、实名制的实施是否严格有效就成为我们预防和惩治电信诈骗的核心问题。且不说我们的很多手机和网站还没有实施全面的实名制,就是我们已经要求了实名制的银行卡的办理,也还是存在不少漏洞和审核不严格的地方。因为我们知道,骗子的其他信息肯定都是假的,但收款信息一定是有效的,所以如果我们能够从开立账户和存折、银行卡这个环节真正做到严格执行和审核的实名制,我敢断定,现在的电话诈骗至少会减少一半以上。

第二,既然电话诈骗是诈骗的信息化,那么那些大大帮助了骗子们的信息化工具,如短信群发器等,就需要得到严格的管理。其生产、销售、使用等环节都应该有明确的记录,这些设备是被哪些单位或个人使用的,是否有合法而明确的用途,都需要进行特殊管理和详细掌握。

第三,惩治电信诈骗很重要的一点就是跨区域合作和跨部门合作,建立高效和成熟的合作机制非常重要,这也是对我们政府部门执政能力、执法能力的一个考验。

最后,防止电信诈骗的最好的办法就是消费者教育。由于我们每天都会有很多人开始认识或接触信息网络,所以一定是有很多血淋淋的教训是他们所闻所未闻的,而套在网络与信息技术头上的光环一旦也套在骗子们头上,对于这些新手来说,还是很有说服力的。消费者教育需要天天讲、处处讲、反复讲,一点都不夸张。比如我们已经注意到现在你要去银行给人汇款的时候很多银行都会及时提醒你是否认识对方,这就是很好的一个举措,值得肯定和进一步发扬。

 

 

 


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