2013首届中国电子商务立法高层论坛暨“电子商务立法支撑研究平台”成立大会

随着我国电子商务应用对传统商业、流通、金融、服务业的改造,对人们工作、交流和生活的影响不断深化,公众对电子商务的认识不断地被刷新和颠覆,与电子商务监管和治理有关的问题也层出不穷。

2013年10月,第十二届全国人大常委会公布的新立法规划中,“电子商务法”被列为第二类立法项目,即需要抓紧工作、条件成熟时提请审议。这是电子商务法第一次正式列入我国最高立法机关的议事日程,标志着我国电子商务发展将开启一个全新的历史阶段!

正是在这样的大背景下,中国电子商务法律网、北师大互联网政策与法律研究中心在全国人大财经委等相关立法部门的指导下,联合北京大学电子商务法律发展研究基地、北京大学法学院互联网法律中心、清华大学网络行为研究所、北京邮电大学互联网治理与法律研究中心、中国人民大学互联网金融法律研究所、网规研究中心和网上交易保障中心等研究机构,以及阿里巴巴、腾讯、快钱等我国主要电子商务企业,组建了我国第一个——“中国电子商务立法支撑研究平台”,聚集相关部门和相关领域专家、企业、网商、服务商,定期交流、研讨,为我国电子商务立法献计献策。

2013年12月28日,首届中国电子商务立法高层论坛暨“电子商务立法支撑研究平台”成立大会在北京电子商务中心区成功举办,此次论坛还得到中国国际电子商务中心等单位的大力支持。

此次论坛邀请了全国人大财经委、发改委高技术司等与电子商务立法、监管相关的各政府部门和相关领域的专家、企业、平台、网商、服务商、律师等近百人参与,从四个方面对电子商务立法展开了深入研讨:关于中国电子商务立法的整体思考,跨境电子商务法律问题,互联网金融的法律制度建设,新消保法与电子商务中的消费者保护等。

此次论坛对中国电子商务立法相关问题展开的深入研究和探讨,将引发公众及电商行业对电子商务立法和治理的广泛关注,并创造了民间参与立法、支撑立法的良好开端,推动我国第一部真正意义上的电子商务法的早日出台。

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演讲PPT下载:

1 我国电子商务立法需要面对的四个难题(阿拉木斯)  2 深圳电子商务可信交易环境建设及立法实践介绍(潘建珊)   3 电子商务平台与法律相看两不厌(薛虹)          4 P2P网络信贷的创新与发展展望(杨东)  
5 Legal issues in cross-border of E-commerce (LUCA)

主办单位

中国电子商务法律网

北京师范大学互联网政策与法律研究中心


支持单位

北京电子商务中心区

中国国际电子商务中心

北京大学电子商务法律发展研究基地

北京大学法学院互联网法律中心

清华大学网络行为研究所

北京邮电大学互联网治理与法律研究中心

中国人民大学互联网金融法律研究所

中国电子商务协会政策法律委员会

网规研究中心

网上交易保障中心


特邀支持单位

联合国贸易法委员会

联合国互联网治理论坛

信息社会50人论坛

中国信息经济学会信息社会研究所


承办单位

北京德法智诚信息科技有限公司

北京睿思聚合信息咨询有限公司

  • 全国人大财经委调研室主任施禹之 致辞

  • 北京市大兴区人民政府副区长喻华锋 致辞

  • 中国国际电子商务中心副主任付诚 致辞

  • 企业代表发言:阿里巴巴集团政策研究室主任高红冰

  • 论坛一主持人:北京邮电大学互联网治理与法律研究中心主任李欲晓

  • 论坛二主持人:北京师范大学互联网政策与法律研究中心主任 薛虹

  • 论坛三主持人:上海泛洋律师事务所律师 刘春泉

  • 论坛四主持人:阿里巴巴集团国内法务副总裁 俞思瑛

  • 现场照片

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主题论坛一:关于中国电子商务立法的整体思考

北京师范大学互联网政策与法律研究中心主任
薛虹

我引用了一个诗句“相看两不厌,只有敬亭山”,但是现在存在着相互的不信任,我们看一下相互如何共同繁荣。随着技术的发展我一直在考虑这个问题,平台的作用是不是在逐渐的淡化和消失?我曾经有一阵表示很困惑,后来我终于想通了,虽然随着物联网的发展,人们在搜索寻找锁定商品的过程可能越来越便捷,作为交易平台的作用,作为信息和商品搜索寻找的途径这个作用可能会淡化,以后我们交易平台可能不断的多了,但是我们还需要平台。我们电商立法和其他立法一样,首先要抓关键环节,根据我们以前与互联网有立法的一些经验,我们希望我们在更高层次上立法,我们有一个新的开发,一张白纸可以画最新、最美的图画,我想吸收一下我们以前的经验,在我们版权法最初研究法律提供者的ISP责任的时候,我们认为也是关键的环节。最后这是我的期待,是未来的一个愿景,希望这个平台制定的规则能成为社会规范的有机组成部分,并且得到有效的监督和制衡,而法律正在向有关的柔性法和更复杂的法,也许可以用生态多样性的法,以及全球性的法的方向发展。

阿里巴巴集团政策研究室
宋斐

2008年以来部分发达国家出现了金融危机,直接影响到了中国的外贸出口。推动消费升级、拉动内需增长,正在成为近年来中国经济增长的重要动力来源,同时也为电子商务提供了丰厚的沃土。中国庞大的人口与网民数量,具有着巨大的消费潜力,在电子商务领域已经显示出了一种显著的巨国效应。从商品来看,从非主流商品拓展到了主流商品。从行业来看,从图书、3C等扩展到了服装、家居、机械等众多行业。从人群来看,从非主流人群扩展到了主流人群。从地区来看,从大城市延伸到了中小城市和农村,从沿海发达地区扩展到了中西部地区。从交易规模来看,仅网络零售就突破了具有标志性意义的1万亿元。从模式和机制来看,诸如网络信用体系、大规模定制的商业模式等都取得了一定的突破。从社会经济影响来看,电子商务对于促进经济增长、扩大就业、推动传统产业转型升级、培育战略性新兴产业等的价值也逐渐发挥出来。从全球来看,中国电子商务的发展已经全面超越欧盟、日本等经济体,同时在部分领域已经取得了足以比肩美国的国际竞争力。

中国电子商务协会政策法律委员会副主任
阿拉木斯

主要是这四个问题,当然可能更多的是把问题提出来,因为这个解决方案可能还要靠大家来解决。 第一,我们能否真正认清电子商务和互联网。 第二,能否真正认识到信息时代法律面临的系统性危机。 第三,能否真正认识到中国电子商务发展对法律的独特需求。 第四,能非真正做到自下而上的立法,从网规到法规。 阿拉木斯主任分别对以上四点做出了分析。 最后,到底什么是信息社会的治理模式,这是我最想跟大家分享的,简单说结论,大概五个阶段。第一,被治理者要高度参与。 第二,信息社会的治理很多情况下是软件不是人,包括美国为什么要搞电子代理人的概念,其实是很有意义的。第三,是跨区域的治理。第四,是基于平台的治理。第六,法律部再是治理的绝对主体。

北京大学法学院互联网法律中心主任
张平

电子商务侵权行为和电子商务侵权法是我国电子商务立法中需要解决的关键问题。电子商务侵权行为不完全等同于网络侵权,其在侵害主体、侵权行为地、侵害客体等方面都有新的特点,因此电子商务侵权法基于这种特殊性有深入研究的必要。随着网络技术的飞速发展,电子商务将成为21世纪全球最大的经济新增点之一。因此世界各国政府和国际组织特别是西方发达国家政府,对电子商务给予了高度关注和支持。为鼓励企业积极投身于电子商务的实践,各国政府制定了一系列的鼓励政策、标准和开发指南,并制定了相应的法律法规,学术界也对电子商务的法律问题进行了较为深入的研究。电子商务这一新型的商业模式,对全球经济已经产生重大影响,我国也迫切需要通过制定相关法律来对其加以规范,以促进我国的电子商务的发展。

中国人民大学法学院教授
刘俊海

对电子商务市场与法治间的逻辑、电子商务立法的基本原则、第三方交易平台对消费者的民事责任、搜索引擎竞价排名的广告性质、电子商务与投资兴业、电子商务企业家的一心二维三品四商的理念发表了看法。

北京师范大学法学院教授
刘德良

我觉得对互联网的认识,应该从两个方面来看:第一,是互联网作为信息交流平台而存在;第二,是一个商品服务市场,两者涉及的法律问题不同。前者涉及的主要是言论自由、舆论监督、知情权、隐私权与名誉权纠纷问题,常见问题如人肉搜索、网络反腐等等。这主要是公权力与私权利的冲突,关系的主要是网络公共安全。

商务部电子商务研究院副院长
李鸣涛

电子商务发展至今,虽然只有10余年的时间,但是影响程度远远超出人们的想象。对于普通消费者,网络购物已经是一个日常的消费方式。对于企业,电子商务已经成为一个不可或缺的营销渠道,并且正在与企业的传统流程进行一个深度的融合。

中国信息经济学会信息社会研究所所长
王俊秀

市场仍处于放大状态,企业盈利仍有局限。电子商务的快速发展也得到国家的认可和支持,要积极发展电子商务,完善面向中小企业的电子商务服务。电商运营日趋规范化,消费者信任度的提高。电子商务的发展带来的新型的消费问题,使得电子商务的立法进一步加快。电商将迎来更多的跨界合作,改革创新电商产业。在电商领域,不论是B2B,还是B2C、C2C,这三类商业生态将发展成未来电商的主要形式。当然实现商业模式新的创新也是当下维护电商发展的一方面。除了比较传统的拓展销售渠道策略外,还针对“虚拟财产”开发新的险种,如果这些变为现实,这将是金融产品电商化的春天。

清华大学网络行为研究所副所长
吴伟光

在世界范围内,电子商务法的立法活动不过是近几年的事。如果以联合国的《电子商业示范法》的颁布作为国际范围内立法的标志,那么至今 也仅有六、七年的历史。其间,有关电子商务的立法原则已经初见端倪,它们包括最小程度原则、程序性原则、功能相等、技术中性原则、当事人意思自愿原则和国 际协调性原则。最小程度原则是指对于电子商务的立法应该采取低调的态度,不是大范围的全面的建立一个有关电子商务的新的系统性的法律,而是尽量在最小的程度上对电子商务订立新的法律,尽力将已经存在的法律适用到电子商务中。最小程度原则是指对于电子商务的立法应该采取低调的态度,不是大范围的全面的建立一个有关电子商务的新的系统性的法律,而是尽量在最小的程度上对电子商务订立新的法律,尽力将已经存在的法律适用到电子商务中。

主题论坛二:跨境电子商务法律问题

联合国国际贸易法委员会法务专员、亚太地区中心主任
Luca G. Castellani博士

今年12月我已经回到了UNCITRAL维亚纳总部,现在我在那里工作。UNCITRAL继联合国国际贸易法委员会成立于1996年,是联合国系统内的核心国际贸易法律机构,它的主要职能是制定有关的国际法律文件,包括有关的示范法。UNCITRAL的审定是保持国际商业法的一致性、和谐性和现代化,主要通过两个途径,一是比较现有的法律,一是通过制定新的法律规范。示范法是所谓的柔性法,即软法,成员国在适用于该法的时候可以在本国法律中修改有关的条文,这就是我所说的在跨境电子商务、电子签名相互承认的领域导致该法出现了一些障碍,因为这些国家都愿意更好的保护本国的商业贸易和认证机构,此类的纠纷和诉讼很少。公约所解决的问题和两个示范法是一样的,解决的是电子交易和电子通讯有效性的问题,但是公约是一个有法律效力的国际法律文件,它解决了一个更加重要的问题,就是存在的其他的国际贸易领域的国际法如何承认电子通讯的问题,因此我们希望通过后起的电子通讯公约来解决这些在线平台的问题。我想谈一下采用移动网络的电子商务问题,与一般意义上来讲采用移动网络的电子商务所涉及的法律问题与采用固定网络的电子商务并没有本质的区别,但在一个方面即移动网络的支付方面可能会有新的法律问题,但是那是属于电子支付法律解决,而不是电子商务解决的问题,也许要成立新的工作组来专门解决这分析的问题。

京东商城法务总监
林卓

跨境电子商务,我们一般说起来就是轻模式,轻模式就是说我的实体公司是在国内的,是B2C或者C2C的方式,我们的网站是在国内,订单是从国内过来,个人小包裹邮寄过去。目前有一些问题就是说,国家相关的配套可能还是不太够,所以这一块做的各种瓶颈需要去解决,有一些问题需要去解决,可能会有迂回的方式,但是整体来讲如果是有配套的设施出来,可能会更快的发展。还有一种模式,就是重模式。就是说境内的公司就像经常提倡的走出去,我们电子商务企业也希望有一天走出去,像亚马逊一样,在别的国家建立自己的公司,跟当地的电子商务公司竞争。另一种方式,直接可能把仓库建到了境外,然后客服什么在境外都会有,这样客户体验会更好,有更强的竞争力。外汇风险,这个国家的汇兑是不是自由兑换的,你能不能自由汇兑,能不能把这些钱汇出来,或者外汇经常会有贬值、银行系统的信用问题,这些可能不光是电子商务,其实任何的并购都会遇到的。

中国社会科学院知识产权中心副主任
李顺德

网络环境一开始有个说法叫“三无”,无法律、无边界、无管理,后来大家对这些说法不予认可,就说法律还得有、管理也有、国界也不能没有,当然有它的特殊性。说在网络环境上,首先当然是一个信息安全问题,后边再有,直接的就到了电子商务和平常我们这个商务有什么区别的问题。从法律的角度,当时感觉到,跨境的问题,如果落实到法律上,无非有这么几个问题,一个,就是刚才Luca G·Castellani博士讲的,国际公约或者是一些地区性的公约,在中国适用的问题,落地的问题,这个问题要考虑。当时有一个示范法,那时候还没有出现国际公约,但是如果出现了怎么办?示范法我怎么在国内适用?刚才Luca G·Castellani博士已经讲了,这是一个。二,讲到法律管辖的问题,电子商务不同于一般的,这个问题将来适用哪国法,出现了问题、出现了纠纷适用哪国法,按法律讲就是法律管辖问题,当时考虑这些问题是比较多,特别是在金融领域,知识产权有地域性,但是如果一旦到了电子商务环境的话,中国的银行和美国银行在网上有一笔交易,所以我用这样一个简单的例子就说明这个跨境的问题不仅是在电子商务领域,在知识产权领域也涉及到这些问题,所以我觉得我们讨论这个问题跨境的电子商务法律问题非常有意思,将来在我们立法当中,这些问题势必都要涉及到。最后,刚才Luca G·Castellani博士讲到了一个关于DPP的问题,讲到FTA的问题,现在实际上这个问题跟我们电子商务也有很密切的关系。因为我今年按照国家知识产权局要求专门做了一个FTA的课题,结果上海出了自由贸易试验区,国内很多人八国际FTA和上海的自由贸易园区混为一谈,结果后来到上个月到上海去两次,专门讨论这个问题。FTA当中的问题国际上来看,涉及知识产权也出现刚才说的内容,就是说有些知识产权的条款是在FTA里出现和生效的,但是没有直接出现。

众信电子商务交易保障促进中心副主任
杜佳

中国企业走出去我们发展跨境电子商务是必然的趋势。数据显示跨境电子商务从我们原来产品的利润率从原来的5%—10%现在增长到30%,我们想这个趋势很明显。刚才分享的目前我们国家几各部位已经出台了促进电子商务发展的文件,文件主要是聚焦在我们汇税这几个方面,通关、检验、结汇、退税的方面,另外一个是知识产权的问题,深圳跨境企业目前遇到的问题越来越多,实践的经验告诉我们,我们的知识产权如果不做好,我们的产品走出去以后就会给人家口实,现在欧美一些行业的协会已经开始反击我们,给我们的企业带来了很大的损失。所以深圳我们现在已经开始试点,比如说建立一些跨境电子商务领域的知识产权保护的规范和我们诚信的体系,我们相信深圳的一些实践也能够为我们国家的立法奠定一个好的基础。我们认为加入国际组织提升规则制定的话语权非常重要。

对外经贸大学国际电子商务中心主任
王健

联合国的国际贸易法委员会,他基本的思路就是想办法去解决由于信息技术带来的新的网络空间,以及用信息技术如何来给国际贸易带来便利化,实际上就是广义的国际商务活动或者叫做国际的电子商务活动。我们的法律,我们在指定电子商务法律的时候,可能不一定说完全照搬国际上的法律,但是国际贸易跨境的电子商务和联合国所做的工作,实际上对我们也有很多的启发,这里边包括比如跨境当中所涉及到的问题,可能很多传统的国际商业活动涉及不到的,你像新的问题,联合国也在想办法,其实各国也在想办法。可能我们在国内的立法当中还有一些中国电子商务在发展当中的一些或者走在世界前边的具有前瞻性的问题。

主题论坛三:互联网金融的法律制度建设

阿里巴巴小微金服集团法务部资深总监
屠剑威

电子支付、互联网金融如何跟电子商务更好的结合,未来如何为广大的用户提供更多和生产、生活、贸易、消费相结合的适宜的金融产品,这个是未来必然的趋势。电商交易的第三方支付,这里面主要代表像支付宝、财富通、快钱、汇富等等,这个是在中国最早从2003年底、2004年就开始出现,到现在经过十年的发展,已经在国内支付领域占据了一个非常重要的市场,也是为各个用户提供了非常多的这些支付的产品,极大的丰富了电子商务在满足人民群众交易生活当中的这些需求。基于这些交易信息上面的小微信用贷款的尝试,像阿里巴巴我们是在2010年的时候开始尝试通过小额贷款公司的这种方式,为淘宝B2B上面的这些卖家、商户提供小额批量化,金额低但是周转化的信用贷款。基于第三方支付的金融产品销售和结算。最有代表性的,就是今年引起非常大关注的就是余额宝,在余额宝之后我们也看到像百付宝,各种的宝出来,包括之前已经获得一些基金销售资格的这些互联网平台,像天天基金网、好买基金网,像这些都是能够借助互联网平台为客户提供金融产品的销售和结算。基于信息平台的一些融资服务,像P2P和众筹,P2P也是今年非常引起大家关注的或者监管层关注的这么一个行业,也出现了一些风险事件,流沙倶下、良莠并存的局面。众筹也是这两年开始逐步的发展状态,而且我们看到未来如果在监管或者法律上能够支持,他的未来前景是非常光明的,像天使会,都是众筹的代表。

中国人民大学法学院副院长
杨东

国内的P2P特点,第一,是中介服务,第二,是小微,第三,是依托网络平台,第四,属于起步阶段。最近很多人都想做P2P,甚至我花几千块钱就可以做了,所以最近几个月时间出现很多跑路的情况,门槛比较低,造成了很多非法集资。第二个,理财式的,宜信、融通汇信、大众联合。第三个,合力贷的模式,也是属于线上的模式,属于小微,对于3万以下的借款需求,如果超过3万块必须线下进行审核。第四个,助学公益性质的,放在一些没有交学费能力的贫困大学生,还有一个,把你的钱集合起来贷给农村需要资金的农户或者中小企业主,包括这里说的贫困大学生,实现真正的穷人屌丝的资金融通的功能,虽然小,但是通过互联网、通过大的平台实现金融的普惠。第五个,有担保模式。行业存在的风险有五大方面的风险,第一,合规风险,涉及非法集资、非法经营。第二,信息科技风险。第三,侵害客户金融消费者权益的风险。第四,洗钱风险。第五,经营风险。P2P平台目前从法律上来讲有四个行为是不能做的,第一个,刚才说了,第二,平台担保,第三,有资金池,第四,自己需要钱,借助P2P把资金集合起来,这些企业去借。防范风险最好怎么做,第一,纯粹做信息中介。第二,我们通过课题组发现,我们要建立风险准备金或者保障金的方式,通过大数据提取一定的风险准备金,人人贷或者一些做的比较多的、比较大的,提取一定比例的风险储备金和风险预备金,这一点至少在风险防护方面也是一个可以考虑的措施,就像我们包括平台本身倒闭,我们现在也在考虑,虽然不是个金融机构,但是他的保障金方面这一点可以加以考虑。监管在美国必须得明确,法律明确借贷适用哪些法律,包括美国的消费者信用保护法等等。第三,美国友完整的征信体系。我们国家,第一,出台相关法律法规,目前一时半会做不到,但是我们可以至少在行业自律方面,包括行业刚才说的风险准备金的风险防范方面可以做,行政法律方面不展开了。

中国政法大学副教授
陈健

现在也有很多其他的机构纷纷也要进入金融业务,比如说最近发展最快的就是微信支付,以后我们在上出租车的时候不需要掏钱了,不需要再数钱,数出23块钱再交给出租车公司,届可以用微信一扫描就可以支付了,我们去饭店里面吃饭,可以用微信支付,当然微信支付现在对屠总的支付宝钱包是一个很严重的挑战。所以现在很多其他领域很多机构都在进入金融机构,而且纷纷利用自己的优势来参与,所以说如果你要限制这样的一些机构恩,等于说限制的这种经营模式的实用性,减少了我们生活当中的方便和便利,也影响到了他的经营。因此我们说,在金融业务的发展管理上,应当采取的是开放的这样一个姿态,鼓励和扶助一些新的金融模式的出现。这些新的金融模式的出现有利于,比如说有利于我们的就业,促进发展、促进新的行业涌现,这些都是非常好的经营方向,没有必要进行限制。我们进行电子商务立法的时候,对于这样的金融业务怎么做,目前我们国家关于电子支付方面的法律只有一部电子支付的指引,并没有完整的电子支付的立法,如果要把电子支付融合在我们电子商务的法律当中,我想采取立法的做法是不是应该这样,我们应该划定一个边界,这个边界是我们立法的时候不能超越的,是保护我们的金融安全、保护我们的金融风险、维护我们金融安全不可超越的一些边界和一些要求,在这个之外我们都是应该允许的,所以说这个我想这种立法模式是不是应该可以采纳。另外一个,我想现在随着无线支付方式越来越多,还是应该呼吁要加强无线支付领域当中的安全问题,这个随着支付宝钱包或者随着微信支付这个问题今后会越来越严重。

快钱公司副总裁
王玉

网络和大数据这两个功能给互联网金融带来了非常巨大的变革,但是整个互联网金融快速的发展也是因为我们国家电商的快速发展,而相应的技术变革是非常快的,商务创新的模式,电商创新的模式,也是层出不穷的,但是金融领域的管制相应在传统的这种金融模式下想要服务于电商,这是很难的。所以在今年出现互联网金融这个概念,我们也需要通过互联网的技术去改变金融服务的方式,所以我们对互联网金融的法律制度的研究也是非常迫切的,我们也希望电子商务立法需要重要考虑的一块内容。仅仅在互联网金融的立法,在电子商务领域相关的立法,涉及到的层面就非常多,我们看到可能涉及到民商法、经济法、刑事法、刑法都有所涉及,比如说在民商法领域,对隐私权的保护、对消费者权益的保护,还有互联网金融最大的一块就是大数据,大数据这块我们知道当时郑老先生在大概十几年前就提出一个概念叫信息产权,比如说金融领域存在的一些垄断情况,在经济法方面可能也需要考虑。还有跟政府相关的,在行政这一块,行政法领域可能也会涉及到,比如说你要做互联网金融可能需要数据,政府是数据最大的所有者,怎么样把这些数据很好的开放,就是合法的、合理的开放给这些机构,这个可能立法需要研究的事情。还有,我们现在很多金融是一种属地化的管理,很多是按照区域来管理的,但是互联网金融提供的服务又是无边界的,怎么样把属地化的管理跟互联网金融的无边界性进行很好的统一,这也是立法需要考虑的事情。当然在刑法方面刚才屠总也提到了,比如说对入侵计算机系统、非法集资等等,这些法律怎么样能够保护到互联网金融从业者的利益,这个也是需要考虑的。

富基融通高级副总裁
赵廷超

国家的法律法规对电子商务其实是一种空气,这个空气好的话是会让万物生长的更鲜活。为什么说血液、空气这个事情?互联网金融来讲可能会有一些不法的分子,就像空气中有毒的物质形成雾霾,空气就会变得比较脏一点,这样我们人大还有立法机构就要去清楚这个杂质。我们当初做关于加快电商发二号文的时候,其实为支付宝的发展留了一个空间,我们当年专门写了一条,即:国家应该支持包括第三方支付,包括其他如物流、保险等这种第三方电子商务服务机构的发展壮大,我不知道是否有一些作用。像支付宝是2004年出生的,支付宝是2011年拿到准生证,其中七八年时间是在规则的缝隙里面发展的,为什么说规则缝隙?支付宝说我是网络公司,网络公司工信部给我发了ICP牌照,所以我就可以开始做经营,我现在没有金融服务。回过头来看,我觉得总的来讲,我们今天成立电商立法的这个平台,包括我们做这样一个探讨,互联网金融或者金融互联网最大的区别在于有了移动互联网,有了移动互联网之后其实我们电子商务才真正和实体经济有了大的融合,这个时候有一些风险需要立法来规避。

清华大学社会科学学院教授
刘鹰

我觉得在互联网以前的金融,一个方面,是经济发展和社会进步在这方面起到了非常重要的作用,同时也是经济危机和社会动荡的罪魁祸首,你们都可以看得到很多例子在那。互联网以后的金融,一方面是对这种旧的金融体系进行了一种颠覆性的变革,同时,也给新的金融秩序带来挑战。互联网是技术方面的一种颠覆性的创新,带来非常深入的草根的创新、创业活动。这些活动可能是建设性的,可能是非建设性的,有的可能还是破坏性的,所以对于创新创业这个本身来讲,他的那个属性我们一定要认清,不一定他都是建设性的,也不一定都是破坏性的。在这个问题上我觉得法律有一个很重要的挑战和很重要的任务,那就是如何把我们的这样一种创新的能力能够归到一种建设性的方面来,这个是很重要的一种挑战。阿里巴巴金融创新的核心是将金融这个最基本的经济活动,从少数的人手里归还到平民百姓手里,这是2013年经济学家诺贝尔奖获得者,他强调了两个很重要的内容,一个就是说,金融是为经济活动筹措资金,而不是利润最大化,第二个就是,金融行业是需要一种民主化,我感觉到阿里巴巴的那种金融创新还有很多这方面的创新的的确确是在进行这两方面的实践。

主题论坛四:新消保法与电子商务中的消费者保护

深圳市市场监督管理局
潘建珊

可信环境建设主要还是完善市场,折算做什么,发挥最小的作用,但是大家刚刚上面也看到,有些说不要政府,有这种观点,但是也有些说像昨天,说平台和平台之间这种竞争规则已经出现了问题,平台当中商户也出现比较大的问题,这个已经不是一个新商业文明的时代,政府在有些地方要制定规则,这个里面还是有这些需求的,所以我们感觉做这件事也是结合可信环境建设政府来做这个事情,政府有很多这块合理的,其实国家发改委指导性文件里面说的很清楚,政府就是完善制度、开发一些服务、完善公共服务这些工作。第一个,市政府07年的1号文件,我们深圳市做的也是比较早。第二个,高技术服务业发展的若干措施,这个是在国务院办公厅文件在进行落实。第三个,还有创新城市若干意见,因为深圳发展的特点必须要反应快赶紧出台这些,促进措施深圳还是比较健全,因为里面还是有各种各样的考虑。第四个,互联网产业振兴政策也是第一个,促进政策。第五个,互联网知识产权保护的若干规定,像里面提到著作权的许可,不得编写网络游戏的外挂,对外挂进行了规范了。第六个,电子商务促进若干措施,也是全国第一个规范性文件,我们在市场监管发挥自己的职能怎么样来做这件事,比如说我们首创电子商务秘书公司制度,不要公司住址,公司要求有住址的,电子商务其实就可以干了,不要住址也可以做这件事,这样就很好办了,像我们的菜鸟公司3千亿的投资,现在在浅海注册,挂靠浅海电子商务公司,他的运行的人现在还是在北京,在传统的公司注册里面是不可想象的,但是在电子商务领域没问题,我们就把这样一个项目拉到了深圳、拉到了浅海,他也很想利用浅海的政策,但是又不想把人员放在浅海怎么办,我们解决了这个问题,也是创新力度比较大的,现在改革还没有大这个程度,电子商务领域跟传统的公司登记管理还是有一定的不一样。还有个性化名称,深圳的胆子都比较大,法律里面的应该说有很大的突破。还有个性化名称,经营发展无限制,有些改革已经吸收了。第七个,可信交易环境建设的若干规定。因为我们做这样一件事感觉依托第三方开展公共服务这种模式要用立法来固定下来,这件事情一个是在国家有关专家的指导,深圳市的实践,有三年的实践,把三年的实践用法律形式固定下来。第八个,网络交易合同规则。第九,信用信息管理办法。第十,电子标识管理办公。这个总局已经出来了。

网上交易保障中心副主任
乔聪军

我们是国内第一家网上交易第三方服务平台,07年就开始利用互联网来为消费者提供一些法律援助服务。我们的思维就是用互联网服务互联网,传统法律服务都是面对面服务,当事人双方加上律师,现在我们全用互联网的方式实现,最终的目的也是要帮助商家发现问题,为消费者做好服务,促进这个行业的健康发展。大家看我们的域名带315,但实际上我们跟消费者协会没有直接隶属关系,我们是中国电子商务协会下属的一个成员单位,是一个行业组织。网上交易保障中心具体的工作包括在线咨询、在线验证、在线调解、在线举报、企业信息查询、公民信息查询等,还开发出以时间戳为基础的电子证据保全和第三方见证等创新服务。

中国消费者协会律师团团长
邱宝昌

对互联网的立法是有规范的,当然侧重点是促进电子商务的发展。至于他们的权利和义务,我想作为当事方他们有很多的事情。作为消费者权益保护我认为应该解决几个问题。一个,电子商务有一个宣传、有广告,宣传商品和服务必须要全面、真实、客观,因为在电子商务当中有虚假的,货架没货了或者违约,这样对消费者权益是损害,你要让消费全面了解你的促销,前段时间电商大战出来了一些问题,电子商务很先进、很发展出现了问题,他出现了虚标底价,出现了说线上没货实际上仓库有货,这些问题是损害消费者权益的,如果这样不规范那也不利于电商的发展,因为消费者不敢去消费,没有消费信心,所以消费者也是电商的衣食父母,如果消费者有犹豫、消费者有担心,如果不通过规制让消费者敢于消费,我想电商他的盈利、他的成长也是很有限的,所以在支付的安全、在物流的快捷准点上都应该规范。原来我们看到3Q大战,我们关注的当然他们谁是垄断也好、不正当竞争也好,谁是谁非应该由法律判断,但是那个过程中消费者权益实实在在受到侵害,但是我们没有看到消费者能够维权,我们没有能够看到消费者权益在这些案件当中怎么去体现,所以我们作为一个市场的或者政府的主导者,在立法的时候一定要把消费者权益保护好,就是把反垄断法里面相关规则、反不正当法的相关机制、以及消法里面的消费者知情权公平交易权怎么得到切实的维护。

腾讯互联网法律研究中心副秘书长
张钦坤

三句话,第一句话,技术在推动法律的变迁。第二句话,法律在推动社会的发展。第三句话,消费者权益保护法以及相关制度真正发挥作用。我们目前立法的结束其实也是开始,需要我们在座的共同努力。

国家工商总局市场规范司副司长
杨洪丰

从消费者保护的角度,对平台、对网上做了一些新的规定,也请大家关注,明年315消费实施以后我们会有一些配套的规章出台,可能会有几个,包括我们电子商务一些规章会出台。另外,我们也对包括社交网络媒体、网购等等这些,从保护消费者的角度、维护市场秩序的角度会有一些新的东西,明年都会有出台,请大家继续关注。无论消费者权益的保护问题,还是市场秩序的维护问题,要做好重要的还是整个社会诚信体系的建设,中国的社会诚信体系建设发改委牵头在搞,国家下决心了,力度很大。市场主体的信用体系建设是工商总局在牵头做,结合当前改革,我们要结合这个事项也正在高企业信息的一个公示条例,将来企业如果做电子商务涉及到有关的信息都要在我工商信息平台上进行公示,会有一定的要求,当然这是政府做的,诚信体系离不开我们企业、离不开我们社会组织的工作。电子商务肯定以综合性、战略性、基础性产业,昨天全国人大又确立了电子商务立法进程,时间表都有了,这个节点脏我非常好,这个事确实是市场有需要、社会也关注,但是确实涉及面又广,确实很复杂,我想我们立法也好、社会课题也好,我们大家一起努力,为这个工作尽点心意。

中国政法大学教授
郎佩娟

2013年新修改的消费者权益保护法在第四章专门规定了国家对消费者合法权益的保护,说明国家富有保护消费者合法权益的法定义务,国家保护消费者权益主要是从立法、行政、司法三个方面,立法机关的责任是创制有关消费者权益保护的有关规范,并且在创制法律规范的时候广泛的吸收消费者来参与,行政机关、执法机关的责任是预防、制止、惩处侵害消费者权益的行为,司法机关的责任是方便消费者起诉,及时解决消费者权益争议。在电子商务执法的时候,我们一定要有新的理念和新的手段、新的方法,我们行政机关要认识到电子商务他的迅猛发展,一方面给人民的生活带来了方便,但同时也给行政执法带来了新的挑战和新的困难。因此行政机关要研究问题,要创造或者是塑造那种学习型的政府,使得政府能够在变化的这样一个市场环境下更加积极、主动的去做好政府的运作知识,树立起一种负责任的引人未必的这种良好的政府形象。

政府部门嘉宾

  • 全国人大财经委调研室副主任 施禹之
  • 全国人大财经委调研室处长 韩军
  • 最高人民法院民事第四庭庭长 罗东川
  • 国务院法制办工交司副司长 张要波
  • 国务院法制办工交司处长 万欣
  • 国家发改委高技术司副处长 栾婕
  • 中国科学院办公厅副主任 吴钰
  • 国家信息化专家咨询委员会委员 杜链
  • 商务部电子商务司处长 曾晨
  • 中国国际电子商务中心副主任 付诚
  • 商务部电子商务研究院副院长 李鸣涛
  • 国家工商总局市场规范管理司副司长 杨洪丰
  • 国家信息化专家咨询委处长 杨煜东
  • 公安部信息安全保卫局处长 张俊兵
  • 银监会创新管理部处长 陈胜
  • 北京市大兴区人民政府副区长 喻华锋
  • 北京经济技术开发区发改局局长 李旭
  • 北京电子商务中心区建设办公室党委书记 梁建青
  • 北京电子商务中心区建设办公室副主任 常学智
  • 北京电子商务中心区建设办公室副主任 何丽
  • 深圳市市场监督管理局电子商务处副处长 潘建珊

企事业嘉宾

  • 联合国国际贸易法委员会法务专员、亚太地区中心主任 Luca G. Castellani
  • 工信部电信研究院副总工程师 何霞
  • 中国电子商务协会政策法律委员会副主任 阿拉木斯
  • 中国信息经济学会信息社会研究所所长 王俊秀
  • 中国信息协会信息化促进工作委员会秘书长 杨志强
  • 国家电子商务示范城市建设项目专家组成员 陈曙光
  • 中国电子学会云计算专业委员会专家 赵文银
  • 中国标准化研究院,国家电子商务标准化总体组秘书长 咸奎桐
  • 工业和信息化部知识产权中心 卢文涛、黄蕴华、张茜
  • 众信电子商务交易保障促进中心副主任 杜佳
  • 工信部电信研究院 李海英 曹坤坤 马志刚
  • 国家信息中心电子数据司法鉴定中心处长 王笑强
  • 中国印章协会秘书长 李潇君

高校嘉宾

  • 北京师范大学互联网政策与法律研究中心主任 薛虹
  • 北京大学法学院互联网法律中心主任 张平
  • 北京大学电子商务法律发展研究基地主任 刘凯湘
  • 北京邮电大学互联网治理与法律研究中心主任 李欲晓
  • 清华大学网络行为研究所副所长 吴伟光
  • 中国人民大学法学院副院长 杨东
  • 对外经贸大学国际电子商务中心主任 王健
  • 中国政法大学教授 郎佩娟
  • 北京工商大学教授 何明珂
  • 中国人民大学教授 刘俊海
  • 北京师范大学法学院教授 刘德良
  • 中国政法大学副教授 陈健
  • 中国社会科学院知识产权中心副主任 李顺德
  • 北京大学信息学院教授 周庆山
  • 清华大学社会科学学院教授 刘鹰
  • 北京大学信息学院教授 赖茂生
  • 中国计量学院法学院 冀瑜
  • 中国政法大学 师晓丹
  • 北京大学法学院博士 周辉

电商企业嘉宾

  • 阿里巴巴集团副总裁、政策研究室主任 高红冰
  • 京东商城法务总监 林卓
  • 阿里巴巴集团国内法务副总裁 俞思瑛
  • 腾讯互联网法律研究中心副秘书长 张钦坤
  • 快钱公司副总裁 王玉
  • 阿里巴巴小微金服集团法务部资深总监 屠剑威
  • 阿里巴巴集团政策研究室副主任 宋斐
  • 苏宁易购法务总监助理 张小飞
  • 富基融通高级副总裁 赵廷超
  • 京东商城法务部高级法律顾问 赵巍巍
  • 天威诚信电子认证服务公司 张政 郝萱
  • 阿里巴巴集团安全部 杨光
  • 联合信任总裁 张昌利
  • 乾坤化物(保定)云计算技术与应用中心主任 李向东
  • 第一视频集团无线事业部总监 魏贵磊
  • 安全联盟商务总监 毕宁
  • 阿里巴巴集团 张丽娜 聂东明 张文娟 申欣旺
  • 网上交易保障中心副主任 乔聪军
  • 唯品会法务部经理 邹珺

律师嘉宾

  • 泛洋律师事务所合伙人 刘春泉
  • 中国消费者协会律师团团长 邱宝昌
  • 北京薪评律师事务所合伙人 张韬
  • 六和律师事务所合伙人 王红燕

媒体报道

电子商务立法课题研究指南

1、电子商务监管体制研究
2、电子商务市场准入及退出制度研究
3、数据电文及电子合同研究
4、电子支付问题研究
5、在线数据产品知识产权保护研究
6、网络销售中消费者权益保护问题研究
7、电子商务中税收问题研究
8、电子商务纠纷解决机制研究
9、电子交易信息安全保障制度研究
10、电子商务立法的国际比较
11、跨境电子商务的法律问题
12、网络广告立法研究
13、对中国电子商务和电子商务立法的整体认识:
    电子商务的概念和范围;我国电子商务立法的指导思想、宗旨、原则和立法技术原则;我国电子商务立法需要解决的突出问题;国际立法经验等。
14、其他:
    如电子商务信用、数据和个人信息保护、信息基础设施、竞争规则、平台责任、虚拟财产、虚拟货币、电子证据、物流配送、身份认证,等等。

十二届全国人大常委会立法规划(节选)

第二类项目:需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案(21件)      出处:中国人大网 www.npc.gov.cn      日期: 2013-10-31

法律名称提请审议机关或牵头起草单位
1.国家勋章和国家荣誉称号法委员长会议
2.海洋基本法国务院
3.商业银行法(修改)国务院
4.期货法全国人大财经委
5.电子商务法全国人大财经委
6.中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法(修改)国务院
7.现役军官法(修改)国务院、中央军委
8.社区矫正法国务院
9.看守所法国务院
10.海上交通安全法(修改)国务院
11.电影产业促进法国务院
12.文物保护法(修改)国务院
13.核安全法全国人大环资委
14.反不正当竞争法(修改)国务院
15.发展规划法国务院
16.中国人民银行法(修改)国务院
17.矿产资源法(修改)国务院
18.基础设施和公用事业特许经营法国务院
19.深海海底区域资源勘探开发法全国人大环资委
20.反家庭暴力法国务院
21.刑事被害人救助法委员长会议

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