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关于促进出版物网络发行健康发展的通知

作者: | 来源:新闻出版总署 | 发布时间:2015-03-25



 关于促进出版物网络发行健康发展的通知

                     新闻出版总署 2010年12月7日 新出字【2010】520号

各省、自治区、直辖市新闻出版局,新疆生产建设兵团新闻出版局,解放军总政治部宣传部新闻

出版局:

    为促进出版物网络发行的持续健康发展,保护消费者和经营者的合法权益,规范出版物网

络发行行为,现根据《出版物市场管理规定》(新闻出版总署令第23号)和《音像制品批发、零

售、出租管理办法》(文化部令第40号)等相关法律法规,就有关事项通知如下:

    一、通过网络发行图书、报纸、期刊、音像制品和电子出版物(以下简称网络发行)作为

出版物发行的新方式,以其交易成本低、流通效率高、销售范围广、服务方便等优势受到了社会

和消费者的认可与欢迎。新闻出版行政部门鼓励、支持通过网络依法销售各种内容健康的出版

物,并实施积极的扶植政策,促进网络发行的健康发展。

    网络书店的设立,不受当地出版物发行网点建设规划的数量限制。

    二、建立从事出版物发行的网络书店,在网络交易平台内从事出版物发行,或者以其他形

式通过网络从事出版物发行,均须依照《出版物市场管理规定》和《音像制品批发、零售、出租

管理办法》的规定,经新闻出版行政部门批准,取得《出版物经营许可证》和《音像制品经营许

可证》。

    三、从事网络发行应符合下列条件:

   (一)申请通过网络从事出版物零售的单位,应符合《出版物市场管理规定》第十条的规定

(其中,应有与其业务相适应的固定的经营场所),并经所在地县级人民政府新闻出版行政部门

批准。

   (二)申请通过网络从事出版物批发的企业,应符合《出版物市场管理规定》第八条的规定

(其中,注册资本不少于200万元、经营场所的营业面积不少于50平方米),并经所在地省、自

治区、直辖市新闻出版行政部门批准。

   (三)申请通过网络从事出版物总发行的企业,参照《出版物市场管理规定》第六条相关条

款,并经新闻出版总署批准。

   (四)已经取得《出版物经营许可证》的出版物总发行企业、批发企业、连锁经营企业、零

售单位和已经取得《音像制品经营许可证》的音像制品批发企业、连锁经营企业、零售单位在批

准经营范围内开展网络发行,应自开展网络发行30日内到原批准的新闻出版行政部门备案,并在

其《出版物经营许可证》、《音像制品经营许可证》经营范围后加注“网络发行”字样。

   (五)外商投资图书、报纸、期刊分销企业开展网络发行按照《外商投资图书、报纸、期刊

分销企业管理办法》第十八条规定执行。外商投资音像制品分销企业开展网络发行按照《中外合

作音像制品分销企业管理办法》第九条规定执行。

    四、经批准从事网络发行的企业和单位,由新闻出版行政部门颁发《出版物经营许可

证》,在其《出版物经营许可证》经营范围后加注“网络发行”字样,同时报省级新闻出版行政

部门备案。

    申请人应自领取《出版物经营许可证》后30日内办理工商注册登记。

    五、从事网络发行,应当遵循公平、合法、诚实守信的原则,不得损害国家利益和公众利

益,不得损害消费者的合法权益。

    通过网络发布的出版物信息应当真实准确,不得做虚假宣传。

    六、不得通过网络发行下列出版物:

   (一)含有《出版管理条例》第二十六条、第二十七条禁止内容的违禁出版物;

   (二)各种非法出版物,包括:未经批准擅自出版、印刷或者复制的出版物,伪造、假冒出

版单位或者报刊名称出版的出版物;

   (三)侵犯知识产权的出版物;

   (四)未经批准进口的出版物。

   (五)新闻出版行政部门明令禁止出版、印刷复制、发行的出版物。

    七、从事网络发行的企业和单位,应在其网站主页面或者从事经营活动的网页醒目位置公

开《出版物经营许可证》、《音像制品经营许可证》和营业执照登载的有关信息或链接标识,并

接受新闻出版行政部门的管理与年度核验。

    八、建立出版物网络交易平台应向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案,接

受新闻出版行政部门的指导与监督管理。

    提供出版物网络交易平台服务的经营者,应当对申请通过网络交易平台从事出版物发行的

经营主体身份进行审查,确保注册姓名和地址的真实性。

    提供出版物网络交易平台服务的经营者,应当建立经营证照核查制度。核实经营主体的营

业执照、《出版物经营许可证》、《音像制品经营许可证》,并留存证照复印件备查。不得向无

证无照、证照不齐的经营者提供网络交易平台服务。

    提供出版物网络交易平台服务的经营者,发现在网络交易平台内从事各类违法违禁活动

的,应当采取有效措施予以制止,并及时向所在地新闻出版行政部门报告。

    九、本通知发布前已经在国内正式运营且至今仍从事网络发行的,应于2011年1月31日

前,按照本通知的要求到所在地新闻出版行政部门办理《出版物经营许可证》,规范经营活动。

逾期未办理《出版物经营许可证》而仍从事网络发行的,新闻出版行政部门将依法取缔,并提交

公安、工商、电信主管部门关闭违法网站。

    对违反规定擅自设立网络书店或者擅自从事网络发行的,将依照《出版管理条例》第五十

五条予以处罚。

    对违反规定发行非法出版物和违禁出版物的,将依照《出版管理条例》、《出版物市场管

理规定》有关条款予以处罚,情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。

    十、各级新闻出版行政部门要根据本通知精神,加强对辖区内网络发行的管理,引导相关

企业和个人依法办理注册登记、守法经营,促进网络发行的健康发展。

 

来源: 文化部办公厅

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